为了分享课程要点、拓展培训内容、提升学习效果，小编将本期网上专题班中7位专家的6门精彩课程做了梳理和提炼，本期为大家推送中央党校(国家行政学院)原科研部主任/一级教授许耀桐老师：“开辟“中国之治”新境界——十九届四中全会总体精神解读”。

嘉宾简介

许耀桐，中共中央党校（国家行政学院）原科研部主任/一级教授。

课程概要

（一）制定背景

（二）基本内容

（三）基本精神概述

（一）国家制度

（二）中国社会主义三大制度

（三）“三步走”安排

（四）制度建设的艰巨性

（五）坚定不移走制度改革的道路

（一）国家治理

（二）国家治理的发展阶段

（三）新中国国家治理的发展阶段

（四）当代中国国家治理的特点

（一）最大优势：党的集中统一领导

（二）政治优势：人民当家作主

（三）法治优势：全面依法治国

（四）集中优势：全国一盘棋

（五）团结优势：各民族平等共同奋斗

（六）经济优势：公有制、按劳分配为主体

（七）文化优势：共同理想信念、价值信念、道德观念

（八）发展优势：以人民为中心的思想

（九）改革优势：使社会始终充满生机活力

（十）人才优势：选好干部、聚集英才

（十一）安全优势：党指挥枪、加强国防建设

（十二）民心优势：“一国两制、和平统一”

（十三）外交优势：独立自主、对外开放

（一）十三个“坚持和完善”的必要性

（二）十三个“坚持和完善”的具体内容

课程拓展

党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。为什么在这个时期用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定？如何深入把握《决定》的重要内容和任务要求？

问：当前出台《决定》这一文件，有什么重大意义和深远考虑？

许耀桐：中国共产党在全国执政后，从革命阶段转向了建设和改革阶段，“治理什么样的国家、怎样治理国家”就成为重大问题。新中国成立初期，我们在很长一段时间里，在缺乏经验的情况下，走了一些弯路。改革开放以来，中国共产党开始以全新的视角深入解析国家制度建设和国家治理问题，经过改革开放和现代化建设实践，积累了一定的经验。2013年11月，党的十八届三中全会提出了“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的全新命题。现在，党的十九届四中全会召开，把实现国家治理体系和治理能力现代化作为全党的一项重大战略任务，进一步深化了国家制度建设和国家治理现代化的研究，为下一步发展开辟新境界、注入新动力。

问：《决定》中对总体目标的表述引起高度关切。这一目标的确立意味着什么？

许耀桐：确立制度建设“三步走”的总体目标，一是意味着推进国家治理体系现代化，制度最为重要，必须高度重视制度建设问题。二是意味着制度的建设和完善不是短期行为、轻而易举的，需要付出长期不懈的努力，从新中国成立开始制度建设算起，要花上整整100年时间。三是意味着制度建设和推进国家治理现代化是一个宏大复杂的系统工程，必须突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

问：党的十九届四中全会全面总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势。怎样看待这些优势？

许耀桐：13个显著优势是对社会主义国家制度和国家治理体系作出的科学、系统、全面总结，其意义包括：为中国特色社会主义“四个自信”提供了坚实依据和形象化展示；为今后坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了前进方向和参照系，有助于今后工作聚焦、对标。