党的十九届四中全会《决定》提出的这个总体要求和总体目标，总体要求分别强调了“四个坚持”的指导思想，提出了坚持和完善国家制度和国家治理的更高要求。其中，如何深刻领会和全面把握“四个坚持”的指导思想？

“四个坚持”，对于确保坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的正确方向，把握做好此项工作的思想路线和正确路径，永葆我国国家制度和国家治理体系的生机活力，以及切实把我国制度优势转化为治理效能，都是至关重要的、具现实和长远指导意义的。

第一个“坚持”，就是突出强调了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的科学理论指导，特别是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的重要指导作用。习近平总书记指出：“怎样治理社会主义社会这样全新的社会，在以往的世界社会主义中没有解决得很好”；“我们党在全国执政以后，不断探索这个问题，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验、取得了重大成果，改革开放以来的进展尤为显著”。

第二个“坚持”，就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，这是中国特色社会主义国家制度、国家治理体系中的一个贯通全局、覆盖全局、指导全局的重大指导方针。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，就是坚持党和国家最高政治领导力量同国家的主人和历史的创造者、同国家治理领域一场广泛而深刻的革命的有机统一；就是坚持我们国家制度诸多优势中最重要的党的领导优势、人民当家作主优势、全面依法治国优势这“三大优势”的协同联动；就是坚持把党的领导作为人民当家作主和依法治国的根本保证，把人民当家作主作为社会主义民主政治的本质特征，把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方式，推动三者有机统一于我国国家制度建设和国家治理的伟大实践。

第三个“坚持”，就是坚持解放思想、实事求是。就我们党现在所干的完善国家制度和国家治理体系这件事来说，马克思主义经典著作中没有讲过，我们的前人没有系统做过，其他社会主义国家也没有一家干成过，没有现成的经验、成功的模式可供翻版和摹版。所以，尤其需要集中全党智慧坚持解放思想、实事求是，一切从中国的实际特别是新时代的时代特征、国情实际出发；尤其需要勇于冲破体制机制的障碍、敢于突破利益固化的藩篱，还要坚决摆脱多年形成的路径依赖的癖好；尤其需要把解放思想同实事求是结合起来，既坚决抵制抛弃社会主义的各种错误主张，又自觉纠正超越阶段的错误观念，牢记只有不断解放思想，才能始终做到实事求是；只有做到自觉而坚定的实事求是，才是真正的解放思想。

第四个“坚持”，就是坚持改革创新。我国新时期最鲜明的特征是改革开放，新时代最鲜明的特征是改革创新。全会《决定》提出“坚持改革创新”，就是要求全党全国各族人民在完善国家制度、国家治理体系过程中，要坚持举改革旗、打创新牌，用改革创新的集成联动推动国家制度的坚持和完善、推进国家治理体系和治理能力现代化。《决定》强调坚持举改革旗是因为，中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力现代化都是改革开放的产物；党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标，就是从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑的，实现这个总目标，当然也必须依靠全面深化改革。